河南部署推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实现“进一次门、查多项事”

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更新期限：2020-12-13
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【慨括详情】日前，河南省政府印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(以下简称《实施意见》)，通过在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能更大化、监管成本更优化、对市场主体干扰更小化。　　12月2日，河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议一次会议在省市场监管局召开。会议对省政府印发的《实施意见》进行了详细解读，并对开展部门联合“双随机、一公开”监管工作进行安排部署。　　　　河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议副召集人、河南省市场监管局局长唐远游出席会议并讲话，省大数据管理局党组书记、局长王继军主持会议。由省发改委、省教育厅、省公安厅、省工信厅等27个省直单位组成的联席会议成员单位成员、办公室成员、业务骨干和技术人员;省市场监管局各相关处室主要负责人参加会议。　　会上，河南省市场监管局巡视员李建国解读了《实施意见》，对意见出台的背景、工作目标、重点任务、组织保障、特色内容等进行了全面阐述。　　《实施意见》明确了“加快建设完善省级监管工作平台、规范抽查事项清单管理、完善随机抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库、科学制定抽查计划、依法规范实施抽查检查、强化抽查检查结果公示运用、兼顾个案处理和专项检查”等七项重点任务。　　《实施意见》界定了市场监管领域的范围，统一了抽检工作的标准规范。各级市场监管领域有关部门通过省级监管工作平台，在开展抽查监管工作时，能够做到统一平台、统一标准、统一工作程序，确保全程留痕、责任可追溯。拓展了“两库”的范围。检查对象名录库范围在原有包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体的基础上，扩展至产品、项目、行为等。执法检查人员名录库范围则扩展至所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，同时规定对特定领域的抽查可建立专家库，吸收检测机构、科研院所等单位人员参与，通过政府购买服务等形式辅助实施，满足专业性抽查的需要。　　如何解决监管中的责任边界问题，《实施意见》提出“尽职照单免责，失职照单问责”原则，解除了监管执法人员的后顾之忧，为“双随机、一公开”监管的全面推行提供了制度保障。为确保任务顺利推进，《实施意见》还从建立联席会议制度、强化经费保障、纳入政府考核、加大宣传培训等方面制定了具体保障措施。　　唐远游要求，联席会议各成员单位要切实增强抓好“双随机、一公开”监管工作的责任感和紧迫感，明确目标任务，把握主攻方向，确保我省的部门联合“双随机、一公开”监管工作高标准启动、高水平推进、高质量发展。　　一要建好用好平台。根据省政府部署，由省市场监管局依托国家企业信用信息公示系统(河南)牵头建设的省级平台已投入运行，已有20个联席会议成员单位的省辖市局和县区局运用该平台实施了抽查检查。下一步，市场监管领域各级、各有关部门要按照省政府《实施意见》的要求，于2019年12月底前完成与该平台的全面对接。　　二要完善“一单”“两库”。清单方面，各部门要依照相关法规的规定，制定本系统的随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容和方式等，确保2019年12月底前完成本部门的随机抽查事项清单。同时要依照国家部门联合抽查事项清单文件，结合我省实际，完善我省的部门联合抽查事项清单，确保于2020年3月底前制定完成，并导入省级平台。“两库”方面，全省市场监管领域各有关部门要按照“谁使用，谁建立”的原则，依托省级平台，结合监管特点和需要，抓紧建立本层级、本部门与抽查事项相对应的对象名录库和执法检查人员名录库，确保于2019年12月底前建立、完善到位，确保2020年3月底前，省、市、县三级“两库”全部建立到位。　　三要强化联合抽查。要认真制定下一年度发起或参与的联合抽查计划，并通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统(河南)向社会公示。要坚持问题导向，科学确定部门联合抽查的牵头部门、参与部门、联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。要确保抽查结果公开公示，同时兼顾个案处理和专项检查。要推进抽查检查结果政府部门间互认，实现信息共享共用，发挥信用监管的基础性作用。　　本次联席会议采取以会代训的形式，还从“双随机、一公开”监管平台的情况介绍、功能设置、操作方法等方面，对各联席会议成员单位业务骨干和技术人员进行了专题培训。

国务院常务会议审议通过“十三五”国家食品和药品安全规划

国务院令常务电视电话会议议案使用“十五五”国家的物品和进口药品防护方案

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河南部署推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实现“进一次门、查多项事”

【慨括描写】日前，河南省政府印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(以下简称《实施意见》)，通过在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能更大化、监管成本更优化、对市场主体干扰更小化。　　12月2日，河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议一次会议在省市场监管局召开。会议对省政府印发的《实施意见》进行了详细解读，并对开展部门联合“双随机、一公开”监管工作进行安排部署。　　　　河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议副召集人、河南省市场监管局局长唐远游出席会议并讲话，省大数据管理局党组书记、局长王继军主持会议。由省发改委、省教育厅、省公安厅、省工信厅等27个省直单位组成的联席会议成员单位成员、办公室成员、业务骨干和技术人员;省市场监管局各相关处室主要负责人参加会议。　　会上，河南省市场监管局巡视员李建国解读了《实施意见》，对意见出台的背景、工作目标、重点任务、组织保障、特色内容等进行了全面阐述。　　《实施意见》明确了“加快建设完善省级监管工作平台、规范抽查事项清单管理、完善随机抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库、科学制定抽查计划、依法规范实施抽查检查、强化抽查检查结果公示运用、兼顾个案处理和专项检查”等七项重点任务。　　《实施意见》界定了市场监管领域的范围，统一了抽检工作的标准规范。各级市场监管领域有关部门通过省级监管工作平台，在开展抽查监管工作时，能够做到统一平台、统一标准、统一工作程序，确保全程留痕、责任可追溯。拓展了“两库”的范围。检查对象名录库范围在原有包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体的基础上，扩展至产品、项目、行为等。执法检查人员名录库范围则扩展至所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，同时规定对特定领域的抽查可建立专家库，吸收检测机构、科研院所等单位人员参与，通过政府购买服务等形式辅助实施，满足专业性抽查的需要。　　如何解决监管中的责任边界问题，《实施意见》提出“尽职照单免责，失职照单问责”原则，解除了监管执法人员的后顾之忧，为“双随机、一公开”监管的全面推行提供了制度保障。为确保任务顺利推进，《实施意见》还从建立联席会议制度、强化经费保障、纳入政府考核、加大宣传培训等方面制定了具体保障措施。　　唐远游要求，联席会议各成员单位要切实增强抓好“双随机、一公开”监管工作的责任感和紧迫感，明确目标任务，把握主攻方向，确保我省的部门联合“双随机、一公开”监管工作高标准启动、高水平推进、高质量发展。　　一要建好用好平台。根据省政府部署，由省市场监管局依托国家企业信用信息公示系统(河南)牵头建设的省级平台已投入运行，已有20个联席会议成员单位的省辖市局和县区局运用该平台实施了抽查检查。下一步，市场监管领域各级、各有关部门要按照省政府《实施意见》的要求，于2019年12月底前完成与该平台的全面对接。　　二要完善“一单”“两库”。清单方面，各部门要依照相关法规的规定，制定本系统的随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容和方式等，确保2019年12月底前完成本部门的随机抽查事项清单。同时要依照国家部门联合抽查事项清单文件，结合我省实际，完善我省的部门联合抽查事项清单，确保于2020年3月底前制定完成，并导入省级平台。“两库”方面，全省市场监管领域各有关部门要按照“谁使用，谁建立”的原则，依托省级平台，结合监管特点和需要，抓紧建立本层级、本部门与抽查事项相对应的对象名录库和执法检查人员名录库，确保于2019年12月底前建立、完善到位，确保2020年3月底前，省、市、县三级“两库”全部建立到位。　　三要强化联合抽查。要认真制定下一年度发起或参与的联合抽查计划，并通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统(河南)向社会公示。要坚持问题导向，科学确定部门联合抽查的牵头部门、参与部门、联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。要确保抽查结果公开公示，同时兼顾个案处理和专项检查。要推进抽查检查结果政府部门间互认，实现信息共享共用，发挥信用监管的基础性作用。　　本次联席会议采取以会代训的形式，还从“双随机、一公开”监管平台的情况介绍、功能设置、操作方法等方面，对各联席会议成员单位业务骨干和技术人员进行了专题培训。

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　　目前，江苏省部下发《关于幼儿园在茶叶卖场监察层面新一轮推进部联和“双随即函数、一公开的的”监察的制定一个意见建议建议》(有以下又称《制定一个意见建议建议》)，实现在省内茶叶卖场监察层面新一轮推进部联和“双随即函数、一公开的的”监察，真实保持监察机关效能更好化、监察价格更好化、对茶叶卖场客体干忧更小化。　　1二月2日，上海省个职能部门联手“双js随时数、一公开透明的”管理任务联席触摸电视电话扩大会议次触摸电视电话扩大会议在城市场管理局隆重召开。触摸电视电话扩大会议对省中央政府出台的《制定一个看法》对其确定了简单评析，并对展开个职能部门联手“双js随时数、一公开透明的”管理任务对其确定让推广。

　　双随机

　　宁夏省行政部门联和“双随机数、一公布”监督检查本职工作联席多媒体副邀请人、宁夏省卖场监督检查局派出所组织部长唐远游到场多媒体并说话，省大数据能力源服务管理处党组党委书记、派出所组织部长王继军主持人多媒体。由省区发改委、省教导厅、省派出所厅、省工信厅等2几个省直机构组成了的联席多媒体成員国机构成員国、办公场所室成員国、业务员领导和能力人工;省卖场监督检查局各有关于处室主要是进行人参与活动多媒体。　　会议上，上海省整个市场系统化局督察员李建國深度解读了《施实征求指导意见》，对征求指导意见施行的的背景、工作中工作目标任务、重大目标任务、团队确保、优势主要内容等来进行了详细描述。　　《颁布具体意见》知道了“加大修建改进省部级标准化管理上班软件平台、原则抽检法定程序清单表格标准化管理、改进个数抽检捡查目标名册库和稽查捡查相关人员名册库、生物学拟定抽检计划怎么写、依规依法原则颁布抽检捡查、进行强化抽检捡查报告单公示情况报告应用、兼得个案除理和督查通知捡查”等七项重中之重级任务。　　《快速执行想法》理解了贸易的市场上监察这个行业的依据图图，一致的了抽验本职操作任务的规范起来技术规范起来。派出机关贸易的市场上监察这个行业有关于部位在省部级监察本职操作任务的软件平台，在做好抽验监察本职操作任务时，能实现一致的的软件平台、一致的规范起来原则、一致的本职操作任务步骤，狠抓一直留痕、负责追朔到。开拓了“两库”的依据图图。检验的对象名单库依据图图在固有其中包括品牌、个人独资工行户、农民工技术非常专业加盟社等贸易的市场上操作主体的基础理论上，寻址至厂品、楼盘、操作等。市场监管部门监督检验成员管理名单库依据图图则寻址至全部相关内容的财政市场监管部门监督类公务活动员、具财政市场监管部门监督申请资格的本职操作任务成员管理和作为日常生活监察本职操作任务的成员管理，而且规程对指定区域这个行业的抽验可打造医生库，吸收的作用检测工具培训机构、教学科研的单位等的单位成员管理参与者，在政府办公室选择保障等样式輔助快速执行，要有满足技术非常专业知识抽验的要有。　　应该如何改善风险防控中的责任义务边际毛病，《制定制度一个个人意见建议》做出“尽职照单免责，渎职照单追责”依据，接触了风险防控联合执公司员的实际困难，为“双随机函数、一部门信息”风险防控的多方位普及作为了保障制度有效保证。为确保安全生产工作任务顺利图片力促，《制定制度一个个人意见建议》还从建设联席工作会保障制度、提升专项经费有效保证、编入部门考核方案、减少宣全专业培训等层面制定制度了大概有效保证保障制度。　　唐远游需求，联席会议平板各班子院校要真实减弱加强“双任意性、一面向社会”管理上班的承担感和急迫感，制定计划钓鱼任务，拿捏主受方向上，确定我国的个部门联办“双任意性、一面向社会”管理上班高标准化单位发动、高标准持续推进、优的品质成长。　　一要建好一点好游戏电商app。表明省地方以政府构建，由城市厂风险管控局构建我国商家个人征信资讯公示结果软件系统(上海)统筹协调开发的省市级游戏电商app已投放运转，已经在的20 个联席开会团员公司的的省辖市局和区县局运行该游戏电商app推进了抽样检测检修。下1步，市厂风险管控教育领域派出机关、分别有关单位要安装省地方以政府《推进意见与建议》的规定，于去年 14月底前到位与该游戏电商app的周全联接。　　其次更加全面“一单”“两库”。清一方向，各个部位门要严格确定涉及到相关法律法规的規定，计划本控制系统的自由抽样进行检查手段方法申报单，确立抽样进行检查标准、结构性、手段和手段等，切实保障202014月底前来成功本单位部分的自由抽样进行检查手段方法申报单。而且要严格确定各国单位部分联系抽样进行检查手段方法申报单文件目录，联系我区实际上的，更加全面我区的单位部分联系抽样进行检查手段方法申报单，切实保障于2O2O6月底前计划来成功，并导到市级渠道。“两库”方向，全国市厂监察各个领域各有所长关单位部分要确定“谁运用，谁建造”的的基本原则，依据市级渠道，联系监察特质和还要，尽早建造本职级、本单位部分与抽样进行检查手段方法相较应的的对象名册库和行政执法进行检查师名册库，切实保障于202014月底前建造、更加全面足，切实保障2O2O6月底前，省、市、县三级职业资格证书“两库”所有建造足。　　三要好化共同抽验。要较真制定下一年下来度加入或组织性的共同抽验方案，并使用镇政府团队户站网络和各国厂家个人信贷内容企业干部考察预告网操作系统操作系统(辽宁)向社交企业干部考察预告网操作系统。要坚持学习情况导识，小学科学制定单位部共同抽验的加强组织领导单位部、组织性单位部、共同抽验事情，保持“进连续门、查题干事”。要为了保证抽验数据公开透明企业干部考察预告网操作系统，同样兼具个案除理和专项计划查。要推广抽验查数据镇政府部单位部间互认，保持内容分享同时，展现个人信贷监督管理的理论知识性用。　　本届联席办公会仪实施以会代训的主要形式，还从“双随意、一信息公开”安全监管软件的原因价绍、效果设施、运作办法等个方面，对各联席办公会仪成员英文方业务流程骨干力量和新技术相关人员参与了研讨会流程培训班。